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    發布時間：2009/3/6 9:59:00 瀏覽(41311) 聯系 收藏 打印
     
    【悠逸看兩會】政協委員：電信部門應審查群發短信嚴防詐騙
    　　(新快報 2009-03-04) 假冒的銀行卡消費短信、六合彩中獎短信……詐騙短信如今層出不窮。全國政協委員、祈福集團董事長彭磷基建議，電信部門可對群發短信進行審查，對于涉嫌詐騙的短信應禁止發出，以起到打擊短信詐騙的作用。

    　　彭磷基表示，近年來，利用手機短信進行詐騙的犯罪活動十分猖獗，受害市民叫苦連天。他認為，其實利用手機發送短信進行詐騙的犯罪形式不外乎幾種，如犯罪分子發送“中獎短信”，要求“中獎者”先支付個稅才能領獎；又如“銀行卡消費短信”，犯罪分子冒充銀行工作人員或者公安機關人員，稱事主的銀行卡被他人盜用消費，要求其提供卡號密碼以便公安機關凍結余額，從而實施詐騙犯罪。

    　　彭磷基認為，現在還有不法分子利用改號軟件等高科技手段進行犯罪——利用該軟件打電話給個人，想顯示什么號碼都可以，不排除有犯罪分子與電信公司的個別員工勾結，或用非法手段盜取電信公司顧客的通話記錄，然后實施犯罪。

    　　為打擊短信詐騙，彭磷基建議，電信部門可主動對群發短信進行審查，對涉嫌詐騙的短信應禁止發出，不能放任詐騙信息危害社會。同時，政府要培養一大批網絡精英，真正做到“道高一尺、魔高一丈”。此外，政府應采取一切手段管住“短信群發器”、“手機改號軟件”、“任意顯號軟件”、“手機改號器”等科技產品的的生產和銷售，嚴查相關廠家，將其銷售網站屏蔽，將銷售渠道徹底堵死。

    　　同類聲音

    　　全國人大代表張育彪建議推手機號碼實名制
    　　全國人大代表張育彪昨日表示，將建議全國人大一方面要盡快出臺《個人信息保護法》，禁止商業組織隨意倒賣公民的電話號碼、身份、工作單位、家庭住址等個人信息；另一方面完全推行手機號碼實名制，從而降低違法者的違法主動性，提高打擊電話犯罪的有效性。
    針對電話短信推銷的種種弊端，張育彪呼吁全國人大盡快制訂出臺《個人信息保護法》。“去年下半年，《個人信息保護法》草案已呈交至國務院審議。我建議國務院盡快將該草案提交全國人大審議，并充分聽取社會各界意見后出臺實施，用法律來遏制電話推銷等行為。

    　　此外，張育彪還建議，應推行手機號碼實名制。國家通信主管部門可通過立法或者行政途徑，要求運營商對手機用戶完全推行號碼實名制，從而降低違法者的違法主動性，提高打擊電話犯罪的有效性。

    　　【編者寄語】短信作為一種有效的新型溝通手段，在信息快捷性、精準性等方面體現出了極大優勢，成為深得企業喜愛的營銷新寵。但是在龐大的用戶群體中，的確有部分商家甚至從業人員在錯誤的利益導向下，不恰當地應用了這種工具，侵犯了用戶權益，導致了去年“315”對于垃圾短信的大批判，甚至進而導致運營商在整治過程中由于巨大壓力而不得不關閉所有短信通道。這對一個稚嫩的行業無疑是毀滅性的大打擊。悠逸認為，一個行業要長期健康發展，除要具備規范良好的產業環境外，從業人員也必須從自身做起、以用戶利益為先，有充分的行業自律。

    　　 根據我們對市場的了解，目前大部分垃圾短信都是通過短信群發器發出，即所謂的“卡發”。這種方式與我們所提供的正規移動商務服務有著本質的區別。為了便于大眾了解，我們從一些重要角度對卡發及網關發送做了詳細對比，請看下表：
    短信群發途徑對比表
      手機卡/群發器 企業短信網關發送
    合法性 國家禁止的業務。采用任何一種短信卡群發商業短信都屬于違法行為，“短信貓”也屬于違法產品，這種短信卡群發一經發現就會被運營商停號處理，被公安部門和工商部門追查。 運營商正式網關、信產部認可、運營商直接管理，正規業務。
    主要應用領域 絕大部分詐騙類短信都采用這種方式，包括：中獎、低價商品、六合彩等騙局,辦假證、賣走私品的違法經營。由于他們經營的屬于違法業務，不可能接入企業短信平臺，因此都是采用短信卡群發的方式 正規企業應用、宣傳、服務�？蛻舭ń淮蟀毫�、統領KTV、北汽福田、特靈空調、崇明旅游局、綠谷藥業、太平洋百貨、宅急送等。用途包括群發促銷信息、會員關懷、訂購確認、內部管理等
    接收顯示號碼 顯示外地手機號碼、形象差、類似個人行為而非企業行為 移動聯通電信為企業短信服務專門分配的特服端口號碼（移動021 聯通1065）、正規可信
    穩定性 差。沒有通過正規部門認證的“黑設備”，無質量保證 好。電信級系統支持，國家運營商保障運行
    發送速度 慢、600條左右/小時，除非同時用多卡，但會造成系統不穩定 快速、30萬條左右/小時
    到達率 低、沒有狀態回饋統計 高到達率，一般為99.9%
    回饋率 低、一般不支持回復、導致發送效果差 高、收信人可直接回復短信，系統中實時查看、不流失業務
    誠信度 差。普遍存在惡意漏發欠發，沒有合法途徑可以核查發送記錄。沒有或者虛構發送統計。 絕對不會扣一條量。運營商網關發出才計費，精確統計。發送失敗的信息有自動補償機制
    服務延續性 極差。運營商通過系統監測和社會舉報等方式進行打擊、發現群發卡即將卡封殺無法繼續使用。 很好。作為行業主導者的運營商正在加快、加大正規企業短信服務的扶植力度
    服務擴展性 功能單一、沒有擴展性 極強�？梢耘cERP、CRM、短信平臺結合、完成與用戶的互動，實現真正的移動商務
    公眾聲譽 極差。投訴集中，已成為社會問題，央視《生活》欄目、《焦點訪談》均做過批判專題 社會反映良好，為用戶提供便利，以運營商及特服號碼為背景，放心可信
    單條成本 利用運營商異地結算的漏洞惡意欠費、手機卡透支發送、無經濟成本、僅有法律風險成本、聲譽成本 運營商批發價格，一般5-6分
    系統投入 用戶和服務商都是購買群發器硬件，手機卡操作 用戶只需要購買客戶端軟件平臺、服務提供商在網通、電信部署服務器，移動、聯通每個運營商處至少申請兩個通道互相備份，后臺建設、計費查詢清單、客戶服務等
    獲利方式 低價格招攬客戶，然后通過“缺斤短兩”的方法來套取暴利，實際發送率一般不超過10％，其中有很多“貓膩” 通過銷售運營商的企業短信服務獲得正常的業務傭金及返點，以及具有自行開發能力的服務商獲得技術服務費用
    服務提供者 個人或皮包公司地下經營，從不在正規途徑公開宣傳，灰色地帶。已發生過多起用戶充值后卷款失蹤 企業短信SP屬于群發短信的正規軍，運營商的管理部門對其信譽與規模的審核與管理都很嚴格，且必須交納一定的押金以保證用戶利益、服務質量

    　　悠逸作為一家有強烈社會責任感的移動商務技術提供商，將自身業務明確定位在提供高品質的移動商務行業應用服務，不涉及“卡發”及買賣用戶隱私類業務。在信息安全管理上，也相應建立了完善的機制。除要求所有簽約用戶簽訂《信息安全責任書》外，投入大量人力物力財力實施了關鍵詞、敏感字自動屏蔽系統與人工審核相結合的、較為完善的內容管控體系，確保信息服務“長治久安”，共建和諧社會。

    　　在此“兩會”期間，以及315的有特別意義的時刻，我們也向整個社會發出呼吁：希望廣大客戶理性選擇更容易被用戶接受的移動營銷方式；希望從業人員對行業及客戶進行正確的引導，也希望主管部門對于移動商務的健康規范發展給予指導、扶持，讓這一先進信息技術手段為我們國計民生帶來更多效益。在這陽春三月，讓我們攜手共同迎來移動商務的春天！
     
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